17部门联合发布《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》——知识产权服务业开启进阶之路

中国知识产权报记者　黄　佾

通讯员　路宏波

知识产权服务业贯穿于知识产权制度运行全链条，是推动知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平管理的重要支撑。如何推动知识产权服务业高质量发展？日前，国家知识产权局等17部门联合发布的《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》（下称《意见》）立足新发展阶段，以打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条为目标，以满足创新主体和市场主体服务需求为导向，提出6个方面共27条具体举措。

“《意见》是进入新发展阶段，我国面对经济高质量发展转型、高水平对外开放加快推进、数字技术加速动能转换的背景下，对未来一个时期我国知识产权服务业发展的顶层设计和系统谋划。”国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示，《意见》详细描绘了知识产权服务业高质量发展的宏伟蓝图，提出到2030年，知识产权服务业专业化、市场化、国际化水平明显提升，成为加快知识产权强国建设和经济高质量发展的重要支撑。

《意见》明确，到2030年，知识产权服务高质量、多元化供给持续扩大，从事知识产权服务的规模以上机构超过2000家，行业营业收入突破5000亿元，知识产权服务业从业人员达到150万人，执业专利代理师超过5万人，诉讼型人才超过8000人，建设一批融入产业、服务创新、辐射全国的知识产权服务业集聚发展示范区；形成上下游优势互补、多业态协同发展、区域布局合理的知识产权服务体系。

“构建服务新体系，优化高质量服务供给”是其中的重点。《意见》从机构培育、品牌提升、技术创新等方面入手，提出培育小型知识产权服务机构精细化、特色化，中型知识产权服务机构专业化、高端化，大型知识产权服务机构综合化、国际化方向发展；开展知识产权服务品牌价值提升行动；提升知识产权服务专业化、数字化、智能化水平等具体举措。《意见》还明确知识产权代理服务、法律服务、运营服务、信息服务、咨询服务等不同业态发展方向，强调支持新业态新模式发展，提升知识产权服务业供给质量和结构。

“这为知识产权服务机构明确了未来发展的目标和要求。”作为知识产权服务业的直接参与者，中华全国专利代理师协会副会长、四川九鼎天元集团董事长徐宏表示。“尤其在促进新业态新模式发展方面，《意见》提出聚焦战略前沿领域，构建多元化应用场景，发展全链条知识产权服务，集成知识产权服务功能，为创新主体提供集成化知识产权解决方案等内容，更加坚定了我们专业化、多元化、品牌化、国际化的发展路径。”徐宏说。

此外，《意见》创新提出建设知识产权服务业高质量发展数据底座平台，建立知识产权服务业分级分类评价标准，设立知识产权服务业研究基地，深入开展行风建设活动等切实举措，为行业高质量发展积蓄动能。

近年来，知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平不断增强，从需求端有效激发了知识产权服务业发展动能，知识产权服务业规模持续扩大。

据统计，全国知识产权服务机构、人员和总营业收入分别从2012年的1.6万家、28.4万人、300亿元增长至2021年的8.4万家、92.8万人、2600亿元。

为进一步加强知识产权服务业在助力经济高质量发展中的支撑作用，《意见》从产业、区域、企业、贸易发展等方面提出一系列举措，引导知识产权服务业加快与产业融合发展。“知识产权服务业的供给和市场需求是经济发展的一体两面，《意见》坚持需求引领，供给对接的原则，科学把握两者关系，能更好支撑需求侧释放潜在的发展活力。”中国政法大学全面依法治国研究院副教授张南表示。

助力经济高质量发展需要行业具有良好的发展环境。对此，《意见》坚持深化知识产权服务业“放管服”改革，从行业准入、政府监管、行业自律、社会监督、机构自治等方面提出一系列举措，优化行业准入条件，完善法律法规体系，健全行业管理机制，完善投诉监督机制，落实从业主体责任，推动形成促进知识产权服务业高质量发展的良好市场环境。

“我国经济和知识产权服务业均有韧性强、潜力大、活力足的特点，《意见》坚持市场主导、政府引导，在促进我国知识产权服务业助力经济高质量发展的过程中，能够增强知识产权服务业整体信心，起到引领和积极推动的作用。”张南表示。

“下一步，国家知识产权局将会同有关部门加强组织领导，强化政策支持，加强监督评价，切实加强部门联动、央地协调，切实将推动知识产权服务业高质量发展的各项任务措施落到实处、取得实效，推动知识产权服务业发展再上新台阶，更好服务知识产权强国建设和经济高质量发展。”国家知识产权局知识产权运用促进司有关负责人表示。