尊敬的黄进校长,马怀德校长,时建中校长,尊敬的各位嘉宾,各位专家学者,大家上午好!我很高兴应邀参加中国法治国际传播研讨会,并对研讨会的胜利召开表示热烈祝贺!
自习近平总书记提出统筹推进国内法治和涉外法治重要论述以来,国内涉外法治作为全面依法治国战略的重要组成部分,进入了发展的快车道,也取得了不凡的成就。对实行高水平对外开放,开拓合作共赢的新局面,推动全球治理体系变革,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。涉外法治是一个国家社会事务的法治化,既涉及国内法的涉外部分,也涉及国际法的涉本国部分,是全面依法治国在涉外事务领域的具体表现,与国内法治相互促进、相辅相成、不可或缺。其中加强中国法治国际传播,是我们推动国内法走向世界,沟通国内法治与国际法治的关键环节。
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出,要加强国际传播能力建设,全面提升国际传播效能,形成我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。习近平总书记的讲话为我们开展中国法治国际传播工作指明了方向。中国政法大学全面依法治国研究院组织召开第三届“中国法治的国际传播”学术研讨会,发布《中国涉外法治蓝皮书》和2022年“中国法治国际传播十大典型案例”,深入开展涉外法治研究,积极推进中国法治国际传播,我认为这是落实党的二十大精神的一个重要举措,具有重大的现实意义。
下面我也结合新时期切实提高中国法治国际传播的能力和水平,谈四点意见和建议,供各位参考。
一、推进中国法治国际传播,认真贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指导
党的二十大是在中国迈向新时代新征程的关键时刻,召开的一次具有里程碑意义的大会。会议对在法治轨道上,推进中国现代化,全面推进国家各方面工作法治化等方面,都提出了许多新思想、新理念和新要求。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是对党领导法治建设丰富实践的宝贵经验的科学总结,是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循,是引导我们法治中国建设,实现高质量发展的思想旗帜,作为全面依法治国的指导思想,习近平法治思想是开展中国法治国际传播的重要遵循。我们应当认真学习贯彻党的二十大精神,以习近平法治思想为指导,在新的历史起点上,统筹推进国内法治和国际法治研究,并采取有力措施,全面提升中国法治国际传播能力建设,为全面提升传播效能,形成与我国国际地位相匹配的国际话语权多做贡献。
二、优化涉外法治工作的战略布局
中国法治国际传播是一项系统工程。其中,涉外法治建设取得的成效是国际传播的亮点和重点,为优化社会法治战略布局,需要夯实基础,搭好框架,统筹推进。
一是明确涉外法治的总体要求。涉外法治的提出,改变了传统上国内法和国际法分离的局面,将国内法的涉外部分和国际法的涉本国部分有机整合起来,共同服务于国家治理。涉外法治的目标在于更好维护国家主权、安全、发展利益。但凡涉及国家主权、安全、发展利益的国家治理事项,都应当纳入涉外法治的范畴,综合考虑涉外法治的要求。
二是抓好涉外法治的关键领域。按照中央《法治中国建设规划(2020-2025年)》的要求,涉外法治应当适应高水平对外开放工作需要,提高涉外工作法治化水平。一方面,要完善涉外法律法规体系,增强涉外执法司法质效,完善发展涉外法律服务。另一方面,要积极推动全球治理体系变革,积极参与国际规则制定,推进“一带一路”制度体系建设,参与制定新兴领域治理规则。
三是完善涉外法治的法律体系。涉外法治建设需要区分轻重缓急,统筹推进。习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时强调,按照急用先行原则,加强涉外领域立法,进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规,推动我国法域外适用的法律体系建设。加快构建系统完备、衔接配套的涉外法律规范体系,是当前涉外法治建设的重中之重,也是当务之急。
三、提升中国法治建设的国际形象
法治是国家软实力的重要体现。加强涉外法治工作,既要注重完善涉外法律规范体系,也要推进对外法治宣传,讲好中国法治故事,提升中国法治的国际形象。
一是认真总结涉外法治工作成果。近年来,我国加快推进涉外法治工作,在涉外立法、执法、司法和法律服务等领域取得了一系列新成就新进展。中国政法大学推出的这本《涉外法治蓝皮书》,系统地总结了我国涉外法治工作的最新进展,对加强涉外法治研究,促进对外法治宣传具有积极意义,值得重视并推广。
二是积极探索涉外法治成功经验。面对复杂多变的国际局势,涉外法治建设需要积极开拓创新,形成更多可复制可推广的成功经验。法大进行的“中国法治国际传播年度十大案例”评选活动,体现了讲好中国法治故事的基本理念,有助于以典型案例为引领,引导社会各界关注涉外法治,凝聚法治共识。
三是加强推进中国法治国际传播。经过多年努力,我国已经建成中国特色社会主义法治体系,特别是形成了习近平法治思想。为了让国际社会更好认识中国,更好认识中国法治,有必要加强推进中国法治的国际传播,提升中国法治的国际形象,展现真实、立体、全面的中国。
四、注重对外法治传播的方式方法
成功的传播,不是简单地将事情说给人听,更不是教条刻板地进行说教,而是讲别人感兴趣的事情,让人产生兴趣,形成认同,进而主动积极地宣传开来。中国法治的国际传播,涉及一国的法治形象,更要重视传播的方式方法。
一是了解国际社会的关注重点。崇尚法治,是现代国家治理的基本共识。各国的历史、传统和文化不同,在法治建设方面并没有统一的模式,而是各具特色。中国法治的特色和经验,是国际社会一直关注的主题。加强中国法治的国际传播,关键在于向国际社会讲好中国法治的特色和经验,取得国际社会的认同。
二是创新国际传播的方式方法。随着网络社交媒体快速发展,传播的理念、方式和方法发生了深刻变革。中国法治的国际传播,应当遵循现代传播的基本规律,善于运用新型传播方式方法。中国政法大学推出的“中国法英文视频公开课”,是这方面的积极尝试,通过方便外国受众接受的新型方式方法来扩大传播面,提高影响力。
三是加强涉外法治的双向交流。对外交流并不是单向宣传,而是要促进双向交流。既要加强中国法治的国际传播,让国际社会更加了解中国法治的进展,也要注重借鉴域外经验,积极回应国际社会关切,实现国际法治领域的合作共赢。使我国涉外法治事业平稳致远,为全面依法治国和法治中国建设做出更多的贡献。
最后,预祝研讨会取得圆满成功,谢谢各位!